Программа семинара

« КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА. Электронные аукционы и иные способы закупок»

Первый день

9.45

Регистрация участников

10.00 – 13.30

Работа семинара

ФИО, Ведущий Специалист-практик Учебного центра Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП)

44-ФЗ о Контрактной системе (КС)

Ключевые вопросы:

        Сфера действия КС, виды Заказчиков. 321-ФЗ от 03.07.2016 о переводе унитарных предприятий (ФГУП, ГУП, МУП, КП) под 44-ФЗ.
 474-ФЗ от 28.12.2016 и РП РФ № 2931-р от 31.12.2016 об исключении отдельных ФГУП из-под действия 44-ФЗ. Законодательное регулирование госзаказа. Хронология изменений 44-ФЗ.

        Информационное обеспечение закупок. Единая информационная система. ПП РФ №1588 от 31.12.2016 о переносе сроков подачи заявок в электронной форме через ЕИС.

        Способы определения поставщика.

        Закупка у единственного поставщика: Основания для проведения.
Процентное ограничение количества заключаемых контрактов взамен учета закупки одноименной продукции в квартал по п.4 и 5 ч.1 ст. 93. Особенности закупки у единственного поставщика: договор в устной форме, извещение, уведомление, согласование и привлечения экспертов в отдельных случаях.

        Планирование закупок и обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Вступление в силу норм планирования и нормирования. 318-ФЗ от 03.07.2016 - введение штрафов за нарушения в сфере планирования закупок и обоснования НМЦК.

 Общие требования к осуществлению закупок в рамках 44-ФЗ

Ключевые вопросы:

        Извещение о закупке. Описание предмета закупки. Использование товарных знаков. Требования к техническому заданию заказчика.

        Особенности закупок в рамках национального режима, в т.ч.
ограничения допуска иностранных: радиоэлектронных товаров (ПП РФ № 968 от 26.09.2016), продуктов питания (ПП РФ № 832 от 22.08.2016), медицинских изделий (ПП РФ № 102 от 05.02.2015), ЖНВЛП (ПП РФ № 1289 от 30.11.2015); запрет допуска иностранных: автомобилей и строительной специальной техники (ПП РФ № 656), программного обеспечения (ПП РФ № 1236 от 16.11.2015), вещевого имущества (ПП РФ №791); отмена запрета иностранных  ТРУ для обороны РФ (ПП РФ № 1576 от 31.12.2016), преференции для товаров российского происхождения (Приказ МЭР № 155).

        Единые требования к участникам закупок (учитывая новые – отсутствие преступлений, связанных со взятками и т.п. – 489-ФЗ от 28.12.2016) и дополнительные в соответствии с ПП РФ № 99 в ред. 14.11.2016. Подтверждение Участниками и проверка Заказчиком соответствия данным требованиям. Запрет на участие оффшорным компаниям и компаниям, аффилированным с Турцией (ПП РФ № 1457 от 29.12.2015).

        Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника в РНП.

        Преимущества для отдельных участников закупок: субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций (с учетом ПП РФ № 1466 от 23.12.2016 о типовых условиях контракта с привлечением субподряда из числа СМП и СОНКО, ПП РФ № 238 об отчете закупок у СМП и СОНО в редакции от 19.11.2016), учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов.

        Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками. Требования к обеспечению заявки на участие в закупке и к обеспечению исполнения контракта, особенности и реестр банковских гарантий. ПП РФ № 1005 от 08.11.2013. Проект поправок по требованиям к обеспечению исполнения контракта.

        Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков

        Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся. Согласование заключения контракта.

13.30 – 14.30

Обед

14.30 – 18.00

Продолжение работы семинара

Особенности исполнения и расторжения контракта в рамках 44-ФЗ

Ключевые вопросы:

        Содержание контракта.

        Возможность изменения существенных условий контрактов.

        Виды ответственности за нарушения условий контракта
с учетом ПП РФ 1340 от 08.12.2015 (о замене ставки рефинансирования на ключевую ставку ЦБ). Прекращение действия антикризисных мер.

        Расторжение контракта: обоюдное, по решению суда, одностороннее. 365-ФЗ от 03.07.2016 – обязанность расторжения контракта при несоответствии товара. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения.

Особенности Запроса котировок, Открытого конкурса, Конкурса с ограниченным участием, Двухэтапного конкурса, Запроса предложений
Ключевые вопросы:

        Случаи проведения.

        Особенности процедуры.

        Обзор планируемых нововведений по переводу закупок в электронный вид посредством Электронных торговых площадок.

Обжалование и контроль закупок в рамках 44-ФЗ

Ключевые вопросы:

        Контрольные органы.

        Порядок и сроки подачи жалобы в ФАС. Содержание жалобы. Рассмотрение жалобы по существу.

Информационно-аналитическая система Seldon

Ключевые вопросы:

        Основные возможности применения информационно-аналитической системы Seldonв рамках торгово-закупочной деятельности организации.

On-line система Seldon.Basis

Ключевые вопросы:

        Основные способы проверки контрагентов.

Брифинг по вопросам семинара

Второй день

10.00 – 13.00

Работа семинара

ФИО, Ведущий Специалист-практик Учебного центра
Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП)

Алгоритм организации и участия в электронном аукционе (ЭА)
 на Электронной торговой площадке (ЭТП)
в рамках 44-ФЗ

Ключевые вопросы:

        Основания для проведения и особенности процедуры.

        Получение Электронной подписи (ЭЦП). Аккредитация на ЭТП.
РП РФ № 2933-р от 31.12.16 об утверждении 6-ти ЭТП, уполномоченных с 2017 г. проводить электронные аукционы по 44-ФЗ и планируемые сроки нового отбора ЭТП.

        Извещение об ЭА.

        Особенности обеспечения заявок на участие в электронном аукционе.

        Подача заявки. Требования к содержанию первой и второй частей заявки. Возможные пути обхода и выявления типичных «ловушек» заказчика при описании объекта закупки (установление нестандартных показателей, показателей, не предусмотренных законом, противоречивых характеристик) и анализ инструкций по заполнению заявок. Тонкости по указанию наименования страны происхождения товара с учетом разъяснений МЭР РФ и судебной практики.

        Рассмотрение первых частей заявок.

        Правила подачи ценовых предложений. Различные тактики при торгах. Использование независимого регистратора.

        Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов.

        Заключение контракта, протокол разногласий. Основание для отказа Заказчика в заключении контракта.

13.00 – 14.00

Обед

14.00 – 17.00

Продолжение работы семинара

Демонстрация работы на федеральной ЭТП «Сбербанк – АСТ»

Тренинг:

      Проверка ЭЦП,аккредитация на ЭТП,  работа с личным кабинетом

      Поиск и просмотр извещения

      Обеспечение заявки

      Работа с разъяснениями документации

      Подача заявки на участие в электронном аукционе

      Рассмотрение первых частей заявок и публикация протокола

      Участие в торгах (подача ценовых предложений)

      Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов

      Заключение контракта.

Брифинг по вопросам семинара

Вручение сертификатов участникам семинара